EL GOVERN DE LA GENERALITAT, DECRET-LLEI PER AGILITZAR LA CREACIÓ D'HABITATGE RURAL
S'ha aprovat un decret llei de mesures urgents per adaptar l'actual normativa urbanística a les necessitats dels municipis rurals. Es vol impulsar l'arrelament de 590 municipis de Catalunya
D’aquesta manera, es vol impulsar l’equilibri territorial i l'arrelament de la població als 590 municipis de Catalunya que tenen la condició de rural d'acord amb la Resolució de 18 de febrer de 2026.
Nous instruments de planejament adaptats al món rural
L’actual marc legal obliga els municipis rurals a complir amb les mateixes exigències urbanístiques i burocràtiques que la resta de municipis de Catalunya, tot i tenir menys recursos tècnics, humans i econòmics. Això provoca problemes estructurals a l'hora de desenvolupar els planejaments urbanístics. Actualment, el 56% dels municipis de menys de 2.000 habitants disposen d'un planejament general aprovat fa més de quinze anys, mentre que en el 26% dels casos aquest planejament supera els vint-i-cinc anys.
Així mateix, només el 45% dels municipis de menys de 2.000 habitants compten amb POUM (figura de planejament general de la legislació urbanística vigent), mentre que el 51% es regeixen en part per normes subsidiàries, figura de planejament general provisional que ja no contempla la legislació urbanística vigent, i en part per normes de planejament, una figura pensada per situacions provisionals i transitòries. Aquesta situació dificulta la capacitat d’aquests ajuntaments per donar resposta als reptes demogràfics, d’habitatge i econòmics que viu actualment el nostre país.
Una de les principals novetats del Decret llei és la creació del POUM rural, un nou instrument de planejament urbanístic destinat a aquest tipus de municipis. Té el mateix valor jurídic del Pla d'ordenació urbanística municipal (POUM) ordinari, però introdueix mesures per a una tramitació més àgil i una documentació i avaluació ambiental simplificades.
Característiques del POUM rural
A diferència del POUM ordinari, el POUM rural es pot sotmetre a avaluació ambiental estratègica simplificada.
També es redueix la documentació exigida a l’estrictament necessària: una memòria urbanística sintètica, una memòria social, un estudi de mobilitat adaptat a l'escala del municipi, les normes urbanístiques i els plànols de classificació i ordenació. Aquesta proporcionalitat entre contingut i complexitat real del municipi és la clau que permet escurçar els terminis i la complexitat de tramitació.
El nou POUM rural pot ordenar el sòl urbà existent, preveure creixements moderats justificats i regular el sòl no urbanitzable remetent al planejament territorial i sectorial vigent.
En la mateixa línia d’adequació de les mesures a la realitat del món rural, el POUM rural flexibilitza l'obligació de reserva de sòl destinada a l’habitatge de protecció pública.
També s’incorpora la possibilitat que l'ordenació dels municipis rurals s’efectuï mitjançant normes de planejament urbanístic amb vigència indefinida, que ordenaran el sòl urbà i el sòl no urbanitzable i que poden formular els municipis o la Generalitat.
Nous instruments per al Sòl No Urbanitzable (SNU)
El Decret llei crea dues noves eines que contribuiran a afavorir la creació d'habitatge:
L’inventari d'edificacions en sòl no urbanitzable, que serà diferent del catàleg de masies i cases rurals que ja existeix. Mentre que el catàleg recull construccions amb elements a preservar, l'inventari inclourà edificacions sense valor patrimonial específic, però susceptibles de ser recuperades amb determinades condicions per a usos com la residència habitual, les activitats artesanals o artístiques, la transformació de productes agraris o forestals, les professions liberals o els equipaments socials. Les actuacions en aquestes edificacions es podran autoritzar amb llicència municipal, sense necessitat d'informe previ de la comissió territorial d'urbanisme, i s'hi permetrà l'ampliació fins a 150 m² de superfície construïda, sempre amb justificació d'integració paisatgística.
La figura dels veïnats rurals per a aquells nuclis de població en sòl no urbanitzable i una antiguitat acreditada de cent anys, que passen a tenir una regulació concreta després d'anys en buit legal, i se'n permetrà la delimitació pel planejament general o pla especial. El seu ús principal serà l’habitatge i usos compatibles. A més, es preveu que les edificacions existents es podran rehabilitar, ampliar i dividir horitzontalment amb acreditació de la integració paisatgística.
Mesures urgents en matèria de contractació pública
El Decret llei també incorpora mesures en matèria de contractació pública per simplificar els procediments i reduir els terminis de contractació. Concretament, habilita els municipis rurals perquè puguin licitar conjuntament la redacció d'un projecte i la seva execució tant en contractes d'obra pública com en contractes d’edificació.
D'altra banda, el Decret llei preveu que Infraestructures de la Generalitat pugui actuar com a mitjà propi dels ens locals, facilitant l’execució d’obres i equipaments públics mitjançant encàrrecs directes i aportant suport tècnic i de gestió als municipis amb menys capacitat tècnica, jurídica i econòmica.
Finalment, en matèria energètica, davant el context actual, el Decret impulsa la transició energètica a través de la implementació d’energies renovables i altres actuacions d'eficiència energètica, i a aquests efectes contempla que l’Energètica pugui actuar com a mitjà propi dels ens locals.
Descarregar el Decret-Llei:
https://portaljuridic.gencat.cat/ca/document-del-pjur/?documentId=1043501
Per saber-més: